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河南平顶山深化财政改革 助力经济社会持续健康发展

  2019年,河南省平顶山市财政局围绕市委、市政府工作部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,实施积极的财政政策加力增效,优化财政支出结构,树立过紧日子思想,加快建立现代财政制度,全面实施预算绩效管理,加强地方政府债务管理,保持平顶山经济持续健康发展和社会大局稳定。

 

 

  一、充分发挥财政职能作用,坚决支持打好三大攻坚战。一是坚持底线思维,支持打好防范化解重大风险攻坚战。开好“前门”、严堵“后门”,牢牢守住不发生系统性风险的底线。严控法定限额内地方政府债务风险,合理测算申报政府专项债券。着力防控地方政府隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。二是坚持精准理念,支持打好精准脱贫攻坚战。落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,执行现行财政扶贫标准,支持打赢脱贫攻坚战。实行精细化管理,提高财政资金绩效,支持高质量完成扶贫脱贫任务。三是坚持绿色发展,支持打好污染防治攻坚战。支持发展城市公共交通、整治矿区污染、城市生态水系建设、水源地保护、农业农村污染治理,支持推进净土保卫战,加大生态修复力度,实施清洁取暖工程。

 

 

  二、积极财政政策加力增效,支持推动经济结构转型调整。一是着力培育高质量财源。进一步优化税源结构,培育新兴财源。通过资本招商和中介招商,大力引进有效益、带动性强、税收贡献大的产业和项目。二是支持推动制造业高质量发展。安排先进制造业发展专项资金。支持民营企业发展,落实促进非公有制经济发展“3+N”政策,加大对中小企业创新支持力度。支持推进文化旅游业、现代物流业、电子商务产业、金融业扩量升级,动漫产业、服务业“两区”等专业园区提质升级。三是落实创新驱动发展战略。支持实施创新型龙头企业、科技型中小企业培育工程,支持融入郑洛新国家自主创新示范区,支持加强农业科技研发,提升农业科研支撑能力。四是支持推进乡村振兴战略。健全投入保障制度,财政投入与乡村振兴目标任务相适应。大力支持国家农业“两区”建设,主要是实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略,实施农业品牌化战略。做好防汛抗旱和农业生产救灾工作,加快现代农业发展。五是提升城市综合承载能力。聚焦“四水同治”,支持推进海绵城市建设,支持月台河整治、湛河老城区段提档升级等。支持提升综合交通能力,做好香山大道、西平郏路、黄河路等绿化提档升级,促进郑万铁路、平叶和平鲁快速通道等交通基础设施建设。六是充分发挥财政调控引导作用。积极发挥财政政策在扩大内需和结构调整上的作用,支持供给侧结构性改革,持续推动产业转型发展。

 

 

  三、支持保障和改善民生,促进社会和谐稳定。一是大力发展教育文化事业。支持实施第三期学前教育行动计划,落实义务教育经费保障政策,改善农村中小学教师生活待遇。支持开展全民健身活动和市第十届运动会、文物安全基础保障三年行动计划。大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策,用好就业专项资金,加大创业园区建设力度,促进农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等多渠道就业创业。二是健全社会保障体系。落实社会保障政策,提高各类社会保障补助标准,稳步提高社会保障水平。三是推动医疗卫生计生事业发展。支持推进市第二人民医院病房综合楼、市精神卫生中心、市传染病医院新病房楼等项目建设,不断优化医疗卫生服务。落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策,推进“健康鹰城”建设。四是完善住房保障体系。推进全市保障性安居工程建设步伐。争取棚改专项债,支持开展棚户区改造工程。认真落实廉租房租赁补贴政策。五是支持加强社会综合治理。支持提高执法办案能力,加强平安河南建设和社会治安综合治理。

 

 

  四、深化财政改革,不断加强和改进预算管理。严格执行预算法,加强财政资金管理,建立现代财政制度体系,提升财政治理能力。一是加快推进财税体制改革。按照国家部署做好深化增值税改革、综合与分类相结合的个人所得税制改革等工作。清理规范基金和收费政策,依法公开收费目录清单。二是完善预算管理制度。深化部门预算改革,提高中期规划编制质量,增强规划对年度预算的指导和约束作用。积极推进支出标准定额体系建设,发挥预算支出标准在预算管理中基础支撑作用。三是加快推进绩效管理。落实全省绩效管理实施意见,建立健全重大决策和项目事前绩效论证机制,提高财政资源配置效率和使用效益。四是强化预算执行管理。规范实施政府购买服务,所需资金在既有预算中统筹安排,坚持先有项目预算、后购买服务。科学实施国库现金管理。依法依规组织财政收入,进一步提高财政收入质量。五是继续加强地方政府债务管理。健全地方政府债务风险评估和预警机制,坚决制止违法违规和变相举债行为。按照“谁举借谁负责”“谁决策谁担责”原则,持续加大监督问责力度。

 

 

  五、坚持政府带头过紧日子,大力压缩一般性支出。贯彻勤俭节约原则,严格控制各部门各单位的机关运行经费以及“三公”经费等一般性支出,加大对基层财政转移支付力度,增强困难地区和基层政府保工资、保运转、保基本民生的能力,把钱花在刀刃上。大力压缩一般性支出,节省的资金用于保障基本民生,支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。

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